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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市自然資源統一確權登記工作方案的通知
吉府辦字〔2021〕8號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2021-01-17 16:34:08   點擊數: 打印本頁
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井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  現將《吉安市自然資源統一確權登記工作方案》印發給你們,請結合工作實際認真組織實施。

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  吉安市自然資源統一確權登記工作方案

  為貫徹落實《中共中央國務院關于印發〈生態文明體制改革總體方案〉的通知》(中發〔201525號)和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見的通知》,根據《自然資源部 財政部 生態環境部 水利部國家林業和草原局關于印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》(自然資發〔2019116號)《中共江西省委江西省人民政府關于深入落實〈國家生態文明試驗區(江西)實施方案〉的意見》(贛發〔201726號)《江西省人民政府關于印發〈江西省自然資源統一確權登記總體工作方案〉的通知》(贛府字〔2019)68號)以及《省自然資源廳 省財政廳 省生態環境廳 省水利廳省林業局關于印發〈江西省自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》(贛自然資發〔20199)的文件精神,制定本工作方案。

  一、總體要求

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  以習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理重要論述為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念,按照建立系統完整的生態文明制度體系要求,在認真學習借鑒本省試點市、縣工作經驗的基礎上,全面鋪開、分階段推進全市自然資源統一確權登記工作,構建自然資源統一確權登記制度體系,推進自然資源確權登記法治化,推動建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格、監管有效的自然資源資產產權制度,實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理,支撐自然資源合理開發、有效監管和嚴格保護。

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  堅持資源公有,堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。堅持物權法定,依法依規確定自然資源的物權種類、權利內容,以及自然資源資產產權主體和行使代表。堅持統籌兼顧,在新調整的自然資源管理體制和格局的基礎上,與相關改革做好銜接。堅持以不動產登記為基礎,在不動產登記的基礎上,構建自然資源統一確權登記體系,實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合。堅持發展和保護相統一,加快形成有利于節約資源和保護環境新的空間格局。

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  (1)《中華人民共和國土地管理法》;

  (2)《中華人民共和國森林法》;

  (3)《中華人民共和國礦產資源法》;

  (4)《中華人民共和國水法》;

  (5)《中華人民共和國草原法》;

  (6)《江西省自然資源統一確權登記總體工作方案》;

  (7)《江西省自然資源統一確權登記暫行辦法》。

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  按照《江西省自然資源統一確權登記暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)要求,以不動產統一登記為基礎,充分利用第三次全國國土調查等成果,對全市行政區域內自然保護區、自然公園等各類自然保護地,以及江河湖泊、生態功能重要的濕地和草地、國有林區等具有完整生態功能的自然生態空間和全民所有單項自然資源開展統一確權登記,逐步實現對水流、森林、山嶺、草地、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。清晰界定各類自然資源資產的產權主體,劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源的邊界,推進確權登記法治化,為建立國土空間規劃體系并監督實施,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使國土空間用途管制和生態保護修復職責,提供基礎支撐和產權保障。

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  二、吉安市自然資源基本狀況

  吉安市位于江西中西部,贛江中游。在北緯2558'322757'50″、東經11348'11556'之間。全境南北長218千米,東西寬208千米,總面積25283平方千米,占江西省總面積的15.13%。吉州區、青原區、廬陵新區位于江西省中部、贛江中游。東與吉水縣、永豐縣交界,南與興國縣接壤,西鄰泰和縣、吉安縣,北接吉安縣。地理坐標:東經11447461153026″;北緯263915291735″。市轄區總面積1340.78km2,轄9個街道、10個鎮、1個民族鄉、1個工業園區,196個行政村、54個城市社區。

  吉安是一個紅、綠、古交相輝映的旅游資源富集區,全市擁有國家級森林公園6處、國家自然保護區2個、國家級風景名勝區2個、國家生態旅游示范區2個、全國文明風景區1個、中國研學旅游目的地1個、省級風景名勝區3個、國家A級景區34個。吉州區、青原區、廬陵新區內森林資源豐富,森林覆蓋面積較大。擁有森林公園3個:青原山省級森林公園,面積1806.33公頃;吉州區君華省級森林公園,面積225.74公頃;青原區白云山省級森林公園,面積2178.6公頃。自然保護區1個:白云山-螺灘縣級自然保護區,面積1333.3公頃。國有林場3個:青原山試驗林場(市級),面積5.0259萬畝;吉州區曲瀨果木林場,面積1970畝;青原區白云山林場,面積13.84萬畝。濕地公園1個:廬陵贛江國家濕地公園,面積777.1公頃。風景名勝區1個:青原山省級風景名勝區,面積1900公頃。

  吉安市境內水系以贛江為主流,贛江在萬安縣澗田鄉良口入境,縱貫市境中部,流經萬安、泰和、吉安、青原、吉州、吉水、峽江、新干等縣(區),在新干縣三湖鎮蔣家出境,境內河段長264千米,天然落差54米,干流吉安段流域面積為26251.7平方千米,占贛江流域總面積的32.8%。全市多年平均地表水資源224.20億立方米,多年平均降雨量1553.8毫米,折合水量392.65億立方米,淺層地下水資源54.51億立方米,水力資源理論蘊藏量為241萬千瓦,可開發利用的水能資源為157萬千瓦。贛江主流吉安段有眾多的支流分布在其東西兩岸并全部匯入贛江,構成以贛江為中心的向心水系。境內以不同級別最終匯入贛江、流域面積大于10平方千米以上的大小支流共733條,河流河網密度為0.4。流域面積大于1000平方千米的大支流有八條,其規模由大而小依次是禾水、烏江、瀘水、孤江、遂川江、蜀水、洲湖水、牛吼江。全市注冊登記的大型水庫7座,中型水庫40座,?。ㄒ唬┬退畮?span>179座,?。ǘ┬退畮?span>1026座,塘壩19412座,水庫總庫容58.17億立方米,有效灌溉面積29.7萬公頃。吉州區、青原區、廬陵新區內河流縱橫交錯,水庫星羅棋布。水利資源豐富,水利水電設施較完善,蓄水工程以水庫為主,有大型水庫1座(青原區白云山水庫),中型水庫2座(吉州區官溪水庫、青原區螺灘水庫),?。ㄒ唬┬退畮?span>22座(吉州區7座、青原區15座),?。ǘ┬退畮?span>83座(吉州區46座、青原區37座);主要圩堤20座(吉州區10座、青原區10座);機電排灌機站110處(吉州區34處、青原區76處);水電站11座。

  吉安市轄區內成礦條件優越,礦產資源較為豐富,已發現的有鐵、鎢、煤、金、螢石、石膏、巖鹽、硅石、瓷土、高嶺土、耐火粘土、飾面用石料、水泥用灰巖、鹵水、礦泉水、地熱水等,累計達55種(含亞種),占全省已發現種數的33%,列入《江西省礦產資源儲量表》的礦種有49種,主要有水泥用灰巖、鐵、鎢、煤、鹽礦、石膏、螢石、飾面用石料、高嶺土、陶瓷土等;資源儲量居全省前列的礦種有鐵、泥炭、石膏、飾面用大理巖、陶粒用粘土、保溫材料用粘土等,全市礦產地800余處。吉州區、青原區、廬陵新區內礦產資源主要以粉砂巖、水泥用灰巖、建筑用砂巖、頁巖、花崗巖、炭質泥巖為主,儲量較為豐富,品質較高。磚瓦用粉砂巖礦產資源保有量約為478千立方米,磚瓦用頁巖保有量約為1266千立方米,磚瓦用粉砂質頁巖保有量約為300千噸,炭質頁巖礦保有量約為3877千噸,建筑用砂巖礦約為142176千噸,建筑用石英砂巖礦約為367千立方米,花崗巖礦約為1880千立方米,建筑用石料約為504萬噸,礦泉水約為109m3/d。

  吉安市野生動物種類繁多,主要分布于山區和丘陵地帶,其中井岡山地區分布較多,陸生野生動物有700余種(含亞種),其中:獸類44種,鳥類167種,爬行類31類,兩棲類26類。被列為國家一級重點保護的野生動物云豹、黃腹角稚、白頸長尾雉、白斑喙鳳蝶4種,屬于國家二級重點保護的野生動物有獼猴、穿山甲、蘇門羚、水鹿、斑脅田雞、白鷴、鴛鴦、花田雞、貓頭鷹、虎紋蛙、胭脂魚、草鸮等30余種,新發現井岡角蟾等10個物種。贛江吉安江段有魚類143種(含亞種),占江西已知魚類154種的92.9%,占全國已知淡水魚800種的18%,隸屬122476屬。

  吉安市主要野生植物有5000余種,其中苔蘚類463種,蕨類335種,裸子植物12種,被子植物3154種。其中《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》的植物有55種,列入《江西省重點保護植物名錄》的植物有163種,如銀杏、南方紅豆杉、落葉木蓮、大院冷杉、水松、蘭科植物、沉水樟、香樟、楠木、桂花、紫薇、羅漢松、花櫚木、野大豆、野菱、金喬麥等。植物界國寶—羊獅慕金緣紅山茶是江西境內獨有的植物物種。

  三、主要任務

 ?。ㄒ唬┡浜献龊米匀毁Y源部、省自然資源廳直接開展的統一確權登記工作

  按照自然資源部的統一部署和相關要求,配合做好轄區內由自然資源部、省自然資源廳直接開展的中央和省級政府直接行使所有權自然資源統一確權登記工作??h級以上地方人民政府和自然資源主管部門要配合自然資源部、省自然資源廳做好自然資源登記單元界線核實、自然資源自然狀況和權屬狀況核實以及其他工作任務,按時提交工作成果。

 ?。ǘ╅_展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記

  對全市行政區域內自然保護地,包括自然保護區、自然公園、風景名勝區、水產種質資源保護區、野生植物原生態保護區(點)、自然保護小區、野生動物重要棲息地,自然公園包括森林公園、地質(礦山)公園、濕地公園等進行確權登記。

  市自然資源局組織技術力量對自然資源權利清單中明確由市政府行使所有權的自然保護區、自然公園等自然保護地開展統一確權登記。依據自然保護區、自然公園等自然保護地設立、審批等資料劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,充分利用全國國土調查和自然資源專項調查成果確定資源類型、分布,并結合農村集體土地確權登記發證成果及林權登記成果,開展登記單元內各類自然資源的權籍調查。通過確權登記,明確自然保護區、自然公園等自然保護地的范圍、面積以及主要保護對象的種類、分布、數量或質量等各類資源的權籍調查。通過確權登記,明確自然保護區、自然公園等自然保護地的范圍、面積以及主要保護對象的種類、分布、數量或質量等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制要求。市自然資源局可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

  自然保護區、自然公園等自然保護地范圍內的水流、森林、濕地、草原、灘涂等,不單獨劃分登記單元,作為自然保護區、自然公園等自然保護地登記單元內的資源類型予以調查、記載。同一區域內存在多個自然保護地時,其范圍界線交叉或重疊時,以自然保護地的最大管理或保護等范圍界線劃定登記單元,同時載明多個自然保護地自然資源管理狀況。

  各縣(市、區)人民政府組織自然資源主管部門依據《辦法》,對本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外的自然保護區、自然公園等自然保護地開展確權登記,可以頒發自然資源所有權證書并向社會公開。

  各縣(市、區)人民政府及自然資源主管部門應配合做好本行政區域內由國家、省、市登記機構直接辦理登記的自然保護區、自然公園等自然資源確權登記有關工作。

 ?。ㄈ╅_展江河湖泊等水流自然資源確權登記

  對市轄區行政區域內河流、湖泊等水流進行確權登記。

  市自然資源局會同市水利局,組織技術力量對自然資源權利清單中明確由市政府行使所有權的江河湖泊等水流開展統一確權登記。依據全國國土調查和水資源專項調查成果,結合農村集體土地確權登記發證成果劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,并對承載水資源的土地開展權籍調查。探索建立水流自然資源三維登記模式,通過確權登記明確水流的范圍、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制要求。市自然資源局可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

  各縣(市、區)人民政府組織自然資源主管部門會同水利主管部門依據《辦法》,對本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外的河流、湖泊等水流開展確權登記,可以頒發自然資源所有權證書并向社會公開。

  各縣(市、區)人民政府及自然資源主管部門應配合做好本行政區域內由國家、省、市登記機構直接辦理登記的河流、湖泊等水流確權登記有關工作。

 ?。ㄋ模╅_展濕地、草原自然資源確權登記

  對市轄區行政區域內濕地、草原等自然資源進行確權登記。

  市自然資源局會同林業主管部門組織技術力量對自然資源權利清單中明確由市政府行使所有權的生態功能重要的濕地、草原等開展統一確權登記。利用全國國土調查和濕地、草原專項調查結果,結合農村集體土地確權登記成果劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,并開展權籍調查。通過確權登記明確濕地、草原自然資源的范圍、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制要求。市自然資源可以依據登記結果核發自然資源所有權證書,并向社會公開。

  各縣(市、區)人民政府組織自然資源主管部門會同林業主管部門依據《辦法》,對本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外的的濕地、草原開展確權登記,可以頒發自然資源所有權證書并向社會公開。

  各縣(市、區)人民政府及自然資源主管部門應配合做好本行政區域內由國家、省、市登記機構直接辦理登記的濕地、草原確權登記有關工作。

 ?。ㄎ澹╅_展森林自然資源確權登記

  對全市行政區域內國有土地森林進行確權登記。

  由市、縣(市、區)政府組織自然資源主管部門會同林業主管部門開展國有土地森林確權登記。做好林權權屬證書與自然資源確權登記的銜接,進一步核實相關權屬界線,在明確所有權代理行使主體和管理主體的基礎上,開展包括國有林場在內森林資源的代理行使主體和管理主體探索登記。

 ?。╅_展探明儲量的礦產資源確權登記

  對全市行政區域內探明資源儲量礦產資源進行確權登記。本市行政區域內探明儲量的貴重稀有等礦產資源由自然資源部負責確權登記。

  市自然資源局組織技術力量對本級審批勘查許可或本級財政出資勘查項目探明資源儲量的礦產資源開展確權登記。依據礦產資源儲量登記庫,結合礦產資源利用現狀調查數據庫和國家出資探明礦產地清理結果等劃定登記單元界線,調查反映各類礦產資源的探明儲量狀況,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件。對礦產資源的確權登記,探索采用三維登記模式,通過確權登記,明確礦產資源的數量、質量、范圍、種類、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯勘查、采礦許可證等相關信息和公共管制要求。市自然資源局可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

  縣(市、區)級政府及自然資源主管部門配合做好本行政區域內由國家、省、市直接辦理登記的探明儲量礦產資源確權登記有關工作。

 ?。ㄆ撸┳匀毁Y源確權登記信息化建設

  市、縣自然資源主管部門要按照國家統一標準,建立市、縣自然資源確權登記信息數據庫,確保自然資源確權登記信息日常更新。依托省、市、縣不動產登記信息管理基礎平臺(信息系統),采用國家統一開發的自然資源確權登記信息系統,建設市、縣自然資源確權登記信息系統,實現自然資源登記信息的統一管理、實時共享,實現與不動產登記信息,國土調查、專項調查信息的實時關聯,實現國家、省、市、縣四級自然資源確權登記信息的互通共享。將自然資源確權登記信息納入省、市、縣不動產登記信息管理基礎平臺(信息系統),實現自然資源確權登記信息與不動產登記信息有機銜接和融合。

  四、時間安排

  按照省政府工作要求,全省自然資源統一確權登記工作從201912月開始啟動,2023年基本結束。

  2020年上半年,市、縣兩級依據上級總體工作方案,組織開展本地自然資源統一確權登記工作方案編制工作,報省自然資源廳審核后實施;市級自然資源主管部門依據國家規范和按照上級要求組織開展業務培訓和宣傳;配合國家和省登記機構,做好本行政轄區內由國家和省登記機構辦理登記自然資源確權調查中的資料收集、發布公告、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處等工作。

  2021年到2022年,市自然資源主管部門依據自然資源權利清單逐步開展市轄區行政區域內自然保護區、自然公園等自然保護地,水流、生態功能重要的濕地,以及探明儲量的礦產資源等全民所有自然資源統一確權登記工作。重點開展井岡山風景名勝區、武功山國家地質公園、白鷺湖國家森林公園、江西廬陵贛江國家濕地公園、羅霄山大峽谷國家森林公園等自然保護地,以及禾水、烏江、瀘水、孤江、遂川江、蜀水、洲湖水、牛吼江等水流自然資源及生態空間統一確權登記。開展自然資源統一確權登記成果核查驗收,頒發自然資源所有權證書,建立市自然資源確權登記信息數據庫,配合國家和省登記機構辦理登記自然資源確權調查中的資料收集、通告發布、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處等工作。

  各縣(市、區)自然資源主管部門組織開展本行政轄區內縣級政府代理行使所有權的自然資源和生態空間的統一確權登記工作。配合國家和省、市登記機構辦理登記自然資源確權調查中的資料收集、通告發布、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處等工作。

  2023年,啟動我市非重點區域及其他需補充完善的自然資源統一確權登記工作,到年底全市實現全覆蓋。

  五、工作職責分工

  建立政府主導、自然資源部門牽頭、相關部門參與、各司其職、分級負責的工作機制。成立以市政府領導為組長,市自然資源、農業農村、財政、林業、水利、生態環境等相關部門主要負責同志為成員的登記工作領導小組,領導小組辦公室設在市自然資源局,負責項目組織、制定確權登記工作實施方案、政策宣傳、組織項目招標,組織安排專家組驗收等工作。市政府統一領導全市自然資源統一確權登記工作,按照省自然資源確權登記工作流程和要求,對本行政區域內除自然資源部、省自然資源廳直接辦理登記之外的自然資源進行確權登記,頒發自然資源所有權證書。

 ?。ㄒ唬┦屑壪嚓P部門

  1.市自然資源局。負責指導、監督全市自然資源統一確權登記工作。在市政府領導下,組織開展本市行政區域內由中央、省委托代理行使所有權的自然資源和生態空間的統一確權登記工作,會同有關部門編制全市自然資源統一確權登記工作方案、年度工作計劃。選定開展自然資源確權調查的作業單位。配合自然資源部、省自然資源廳開展由國家、省政府直接行使所有權的國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地,以及大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地和草原、國務院和省政府確定的重點國有林區、石油天然氣、貴重稀有礦產資源等自然資源和生態空間的統一確權登記有關工作。會同相關部門及縣開展自然資源登記單元自然狀況和權屬狀況的審核、確認,爭議調處工作。建設市級自然資源登記信息管理平臺,開展市級自然資源確權登記。

  2.市財政局。按照事權和支出責任相適應的原則,保障市級自然資源統一確權登記工作經費。

  3.市生態環境局。配合市自然資源局制定市自然資源統一確權登記工作方案;提供與自然資源確權登記相關的特殊保護規定、審批資料等信息。配合開展自然資源登記單元內公共管制狀況核實。

  4.市水利局。配合市自然資源局制定市自然資源統一確權登記工作方案,提供與水流自然資源確權登記相關的全市河湖名錄、水利普查成果、水資源調查成果、河湖管理范圍界線、水利工程管理范圍界線、公共用途管制、特殊保護規定以及相關審批資料等信息。配合開展水流自然資源登記單元預劃、調查,以及成果審核、確認。

  5.市農業農村局。配合市自然資源局制定市自然資源統一確權登記工作方案,提供與自然資源確權登記相關的農業普查成果、公共用途管制、特殊保護規定以及土地承包經營權登記信息。配合開展水產種質資源保護區、重要水生生物的棲息地、草原(草地)、宜農濕地等自然資源登記單元預劃、調查,以及成果審核、確認。

  6.市林業局。配合市自然資源局制定市自然資源統一確權登記工作方案,提供與自然資源確權登記相關的各類自然保護地的審批資料以及公共用途管制、特殊保護規定、規劃、森林資源普查數據等信息。配合開展國有林場、自然保護區、自然公園、自然遺產、風景名勝區等自然保護地登記單元預劃、調查工作,以及成果審核、確認。

 ?。ǘ┛h級工作職責

  1.縣級政府負責組織開展本行政轄區自然資源統一確權登記的工作??h級自然資源主管部門牽頭,會同相關部門,按照省自然資源登記工作流程和要求,對本行政轄區內除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源局直接辦理登記之外的自然資源進行確權登記,頒發自然資源所有權證書。

  2.縣自然資源局配合自然資源部、省自然資源廳、市自然資源局開展由國家、省政府、市政府直接行使所有權的國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地,以及大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地和草原、國務院和省確定的重點國有林區、石油天然氣、貴重稀有礦產資源等自然資源和生態空間的統一確權登記有關工作,收集相關資料;會同相關部門及轄區鄉鎮村做好自然資源登記單元自然狀況和權屬核實、確認,以及爭議調處工作。

  六、組織保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。市、縣政府對本行政轄區內自然資源統一確權登記工作負總責。要強化組織領導,建立多部門合作的協調機制,明確任務要求,保障工作經費,落實責任分工,制定本地工作實施方案。市自然資源局要切實加強對全市確權登記工作的指導,及時調度工作推進情況,積極協調解決工作中遇到的具體困難和問題。由市登記機構具體負責的自然資源統一確權登記組織實施工作,委托市不動產登記中心承擔。各級自然資源主管部門要加強與生態環境、水利、林業、農業農村等部門的溝通協調,相關部門要各司其職、各負其責,密切配合、形成合力。

 ?。ǘ娀夹g支撐。全市自然資源確權登記工作采用統一的調查規范和標準。根據江西省自然資源統一確權登記技術規定、成果檢查驗收辦法,組織做好技術培訓工作,以確保登記成果質量。成立市級專家咨詢組和技術指導組,對調查確權登記工作中遇到的重大技術和政策問題進行研究指導。

 ?。ㄈ┙⒐ぷ髦贫?。一是聯絡員制度。自然資源主管部門牽頭召開聯絡協調會議,通報工作進展,協調解決工作中遇到的具體困難和問題。二是調度通報制度。市、縣要加強工作調度,不定期召開工作調度會。實行進度月(季)報制,每月(季)向上級主管部門報送工作進度。市自然資源局對各縣(市、區)進度、質量進行核查,對進度較慢、質量較差的地區將予以通報。三是項目管理制度。通過按規定直接委托、公開遴選或者招投標等方式確定技術協作單位,涉及政府采購的項目嚴格執行相關程序,確保公平公正。四是權屬爭議調處制度。對存在權屬有爭議的地方,各縣(市、區)政府要及時進行調處工作,確保確權調查工作順利開展。五是質量管理制度。自然資源確權登記實行項目監理、質量核查驗收制。各級自然資源主管部門要加強對權屬審核、登記、檔案整理歸檔和數據庫建設等過程核查,確保登記成果質量。

 ?。ㄋ模┍U辖涃M落實。各級政府按照事權和支出責任相適應的原則,將自然資源統一確權登記工作經費納入同級政府預算,確保工作順利開展。

 ?。ㄎ澹┓e極做好宣傳。通過報紙、電視、網絡等媒體,大力宣傳自然資源統一確權登記的重要意義、工作進展與成效,讓基層干部群眾充分認識自然資源統一確權登記工作的重要性和必要性,調動各級干部工作的主動性和群眾參與的積極性,提高全社會對自然資源統一確權登記工作重要性的認識,為工作的順利開展創造良好的社會環境。

  附件:1.吉安市自然資源統一確權登記任務責任分解表

     2.吉安市自然資源統一確權登記工作進度計劃表

     3.吉安市本級自然資源資源名錄

吉府辦字〔2021〕8號相關附件.docx

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