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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市井岡山機場民航突發事件應急預案的通知
吉府辦字〔2021〕1號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2021-01-09 16:28:38   點擊數: 打印本頁
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井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  經市政府同意,現將《吉安市井岡山機場民航突發事件應急預案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  2021年1月8日

 ?。ù思鲃庸_)

  吉安市井岡山機場民航突發事件應急預案

  第一章 總則

  1.1編制目的和依據

  為有效應對吉安井岡山機場及其臨近區域發生的民航各種突發事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國航空法》《江西省突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規規定,結合我市實際情況,特制訂本預案。

  1.2 事件分類和應急救援等級

  1.2.1分類分級

  本預案所稱民航突發事件是指距離井岡山機場跑道中心點8公里范圍內突然發生或者可能發生的嚴重損壞以及其它導致或者可能導致人員傷亡、財產損失、嚴重社會危害、危及公共安全的民航緊急事件。民航突發事件主要分為四類:

 ?。?)自然災害事件。主要包括氣象災害、地震災害、地質災害等事件。

 ?。?)事故災難事件。主要包括航空器失事、航空器遇險、機場危險品泄漏、機場建筑或公共設施事故等事件。

 ?。?)公共衛生事件。主要包括發生在機場內的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品藥品安全以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

 ?。?)社會安全事件。主要包括劫持、爆炸威脅等非法干擾和社會群體性事件。

  1.2.2等級劃分

  各類民航突發事件按照其性質、嚴重程度、影響范圍以及啟動應急響應的要求等因素,分為Ⅰ級(特別重大)應急救援響應、Ⅱ級(重大)應急救援響應、Ⅲ級(較大)應急救援響應和Ⅳ級(一般)應急救援響應四個等級。

 ?。?)Ⅰ級應急救援響應適用于航空器失事、地震災害、地質災害、傳染病疫情、嚴重恐怖暴力等事件,要求各單位緊急出動并實施應急救援。

 ?。?)Ⅱ級應急救援響應適用于機場發生危險品泄漏、群體性不明原因疾病、食品安全、建筑物失火等事件,要求相關單位緊急出動并實施應急救援。

 ?。?)Ⅲ級應急救援響應適用于航空器空中故障且隨時可能發生墜毀、爆炸、起火、航空器遭劫持、航空器及建筑物受到爆炸威脅等事件,要求各單位立即趕到機場指定地點集結待命,聽候指令隨時開展救援。

 ?。?)Ⅳ級應急救援響應適用于航空器空中故障僅對航空器安全著陸造成困難的事件,要求各單位原地待命并且做好隨時出動的準備。

  1.3適用范圍

  本預案適用于井岡山機場區域內已經發生或可能發生,需要由市直相關單位協助處置的各類民用航空突發事件。

  1.4工作原則

  民用航空突發事件應急處置工作應遵循以下原則:

 ?。?)以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點,最大限度地減少事件造成的人員傷亡和危害。

 ?。?)依法處置。有關部門和單位在民航突發事件應急處置工作中,應堅持依法處置。

 ?。?)統一領導。民航突發事件應急處置工作,應堅持市政府統一領導,依法組織有關部門、軍隊、企事業單位及社會力量及時救援。

 ?。?)條塊結合。由于民航突發公共事件的時效性和專業性,處置是既要遵循民航相關規定,又要服從地方政府的統一指揮。

 ?。?)資源共享。整合現有突發公共事件應急指揮系統資源,充分應用各種應急救援力量。

 ?。?)迅速反應。建立預警和快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急能力。

 ?。?)平戰結合。樹立常備不懈的理念,加強消防、醫療救助隊伍的建設和培訓,開展應急演練,做到平時服務、急時應急、戰時應戰。

  第二章 組織機構及職責

  2.1 組織機構

 ?。?)為保證民航突發事件應急處置工作有條不紊地開展,市人民政府成立市民航突發事件應急指揮部(以下簡稱“市民航應急指揮部”),負責領導、指揮與協調民航突發事件應急處置工作。市民航應急指揮部由市政府分管領導和市直有關部門負責人組成??傊笓]為市政府分管領導,副總指揮由市政府副秘書長(或副主任)、吉安機場分公司主要領導擔任,成員為市政府辦公室、市應急管理局、市消防救援支隊、市公安局、市衛健委、市財政局、市生態環境局、市自然資源局、市氣象局、市水利局、市市場監管局、市交通運輸局、市民政局、市文廣新旅局、泰和縣政府、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、吉安機場分公司等單位負責同志。當發生民航突發事件且需要地方救援力量支援時,及時組織開展應急救援工作,并接管應急救援指揮權。市民航應急指揮部啟動民航突發事件應急處置預案后,市政府分管領導即為應急救援總指揮,同時市公安局局長、市消防救援支隊支隊長、市衛健委主任則分別為應急救援公安指揮官、消防指揮官、醫療指揮官。

 ?。?)市民航應急指揮部下設辦公室(以下簡稱“市民航應急辦”)。辦公室設在吉安機場分公司,由吉安機場分公司主要領導兼任辦公室主任,成員為市政府辦公室、市應急管理局、市消防救援支隊、市公安局、市衛健委、市財政局、市生態環境局、市自然資源局、市氣象局、市水利局、市市場監管局、市交通運輸局、市文廣新旅局、泰和縣政府、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、吉安機場分公司等單位的有關人員。

  2.2工作職責

 ?。?)市民航應急指揮部

 ?、偌皶r啟動預案并指揮市直有關單位開展民航突發事件應急處置工作;

 ?、诩皶r向市安委會報告事態變化情況及相關工作;

 ?、蹖γ窈酵话l事件應急處置過程中遇到的重大問題進行決策;

 ?、芡瓿善渌嚓P應急處置工作。

 ?。?)市民航應急辦

 ?、倭私庹莆彰窈酵话l事件的發展形勢,向市民航應急指揮部提出啟動或終止民航突發事件應急預案的建議,經市民航應急指揮部同意后組織實施;

 ?、诎凑帐忻窈綉敝笓]部指示做好應急救援工作的綜合協調;

 ?、劢M織編制、評估、修訂《吉安市民航突發事件應急預案》;

 ?、茇撠煻ㄆ趯徍耸忻窈綉敝笓]部各成員單位負責人及聯系電話號碼的變化情況;

 ?、莅凑疹A案的要求定期組織應急救援演練。

 ?。?)市政府辦

  協調各相關部門,全力參與民航突發事件應急處置工作。

 ?。?)市應急管理局

 ?、仝s赴民航突發事件現場,全力調度各方開展應急救援工作。

 ?、谪撠熃邮?、管理和分配救災物資、款物并監督使用情況,負責組織開展災情核查和上報工作。

 ?、蹍f助民航主管單位做好民航突發安全事故的調查工作

 ?。?)市消防救援支隊

 ?、儇撠熃M織協調市內滅火力量趕赴民航突發事件現場,全力調度開展救援工作;

 ?、诟鶕本仍畬嶋H情況處置突發事件現場消防任務;

 ?、圬撠熅戎焕в鲭U人員、防止起火、組織實施滅火等工作;

 ?、芨鶕仍枰獙娇掌鲗嵤┢撇?;

 ?、葚撠煂㈩倦y者遺體或受傷人員移至安全區域;

 ?。?)市公安局

 ?、俳M織協調公安、武警趕赴民航突發事件現場開展救援工作;

 ?、诟鶕本仍畬嶋H情況接管突發事件現場治安管理的工作;

 ?、墼O置突發事件現場內外安全警戒圈(公安部門負責內圈警戒,武警部隊負責外圈警戒)、保護現場,維護救援現場秩序;

 ?、苤品?、緝拿犯罪嫌疑人,處置爆炸物、危險品,核對死亡人數、死亡人員身份;

 ?、葚撠熗话l事件現場道路交通管制,確保道路暢通。

 ?。?)市衛健委

 ?、儇撠熃M織協調急救、醫療隊伍趕赴民航突發事件現場,開展醫療救護工作;

 ?、诟鶕本仍畬嶋H情況接管突發事件現場的醫療急救工作;

 ?、劢M織各醫療急救單位開展突發事件現場傷情分類、醫療救治及傷員后送工作,記錄相關信息;

 ?、芙M織各醫療急救單位開展突發事件現場的醫學處置及傳染病防控工作。

 ?。?)市財政局

  負責安排、審核應急工作所需經費,確保??顚S?,并及時足額撥付到位。

 ?。?)市生態環境局

  出現危險品泄露事件或其他事件引發的環境次生事件時,負責事故現場周圍的環境監測與評估,及時發布環境評估報告,組織實施減輕污染危害措施。

 ?。?0)市自然資源局

  指導開展地質災害監測預警,對突發地質災害開展應急調查并提出處置建議。

 ?。?1)市氣象局

  負責氣象災害的監測預警,氣象災害信息的收集、分析與發布。

 ?。?2)市水利局

  負責指導水利突發公共事件的應急管理,組織、協調、監督和指導涉及機場的防汛工作。

 ?。?3)市市場監管局

  負責組織開展餐飲食品安全事故、藥品不良反應及醫療器械不良事件的調查工作,發布藥品醫療器械質量安全信息。

 ?。?4)市交通運輸局

  負責應急期間工作人員、救援物資的運輸保障工作。

 ?。?5)市文廣新旅局

  組織發布相關新聞,正確引導輿論。

 ?。?6)泰和縣政府

  負責向各應急保障單位提供必要的人力、物力支持和后勤保障。

 ?。?7)各通信單位(市電信、移動、聯通公司)

  承擔各類突發事件應急處置過程中的通信保障任務。

 ?。?8)吉安機場分公司

  根據預案,就已發生的民航突發事件向機場各救援單位發布應急救援指令,組織、指揮、協調機場各單位實施救援工作;當突發事件發生且需要地方救援力量支援時,報請市民航應急指揮部組織各救援單位到機場支援。

 ?。?9)未列明的有關單位

  應本著高度負責的態度,隨時聽從市民航應急指揮部的調遣,參與應急救援工作。

  第三章 預警機制

  3.1 預警監測

 ?。?)針對可能發生的各種民航突發事件,市民航應急辦要會同市直有關單位建立完善預警監測機制,開展風險分析,做到早發現、早報告、早處置。

 ?。?)針對已經發生或可能發生的民航突發事件,市民航應急辦應立即會同市直有關單位進行監測和預警,掌握事件發展的動態變化情況,為制定應對措施提供依據。根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的民航突發事件進行預警。

  3.2預警級別

  預警級別依據可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,并參照民航突發事件的等級劃分,一般分為三級:紅色級(緊急出動)、黃色級(集結待命)和藍色級(原地待命)。

  3.3預警信息的處置

  預警信息的發布,調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

  第四章 應急處置

  4.1信息報告

 ?。?)民航突發事件的信息傳遞由市民航應急辦負責。機場區域發生突發事件且需地方救援力量支援時,市民航應急辦根據接到的信息內容判明事件性質和類型后立即報告市民航應急指揮部和市應急管理局,啟動相應的應急預案,同時通報參與應急救援的各成員單位,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

 ?。?)重大以上民航突發事件信息,要按有關規定如實向省政府報告。

 ?。?)報告內容及要求。主要內容包括:時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢、應急救援集結地點,已經采取的措施及其他相關情況等,應急處置過程中,要及時續報有關情況。內容要簡單、明了,對接收和發布的所有信息必須錄音和記錄。

 ?。?)市民航應急辦要將市民航應急指揮部和上級領導作出的處置突發事件的批示或指示及時傳達給有關單位,并跟蹤落實。

  4.2先期處置

  民航突發事件發生后,市民航應急辦以及事發地人民政府要根據職責和規定的權限進行先期處置,迅速下達應急處置指令,啟動相應預案;組織、協調、指揮各有關部門、單位、專業應急隊伍立即采取措施控制事態發展,開展應急救援工作,并及時向上級單位報告。

  4.3應急響應

  當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時,市民航應急辦應當迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,請求支援。市民航應急指揮部接報后,應當根據事態發展情況進行評估,啟動相應等級應急預案,協調、調用增援力量給予支持。情況特別緊急時,市民航應急辦可在向市應急管理局報告的同時,及時啟動預案。必要時,市政府向省政府請求支援。對需要省政府處置的較大民航突發事件,市政府要按規定程序向省政府提出請求。

  4.4指揮與協調

 ?。?)救援力量的集結、通信聯絡及引導

 ?、倜窈酵话l事件發生后,接到信息的各救援單位應按市民航應急辦的指令,迅速組織救援力量趕赴事發地點集結或實施救援。

 ?、诰仍α康募Y點。機場區域內的集結點包括一號集結點和二號集結點兩個,一號集結點位于機坪1號停機位附近的行車道上,二號集結點位于貨運樓停車場附近。如果能提前判明事故現場的位置,也可臨時選定該位置作為集結地點,以縮短馳救時間,提高救援效率,臨時集結地點由吉安機場分公司確定。

 ?、鄹骶仍гα康竭_機場后的通信聯絡方式以對講機為主,固定電話和移動電話為輔。駐機場的公安、消防、醫療等單位應各自配備與其上級單位同頻率的對講機,并將值班電話和負責人移動電話向其上級單位公布。支援力量到達機場后通過對講機或電話等方式進行聯絡。

 ?、芨骶仍α康竭_機場后的引導方式。市內各救援單位到達機場后首先在二號集結點待命,并與駐機場公安、消防、醫療等單位保持聯絡,需要進入機場隔離區或事故現場時,由上述單位安排專門人員和車輛負責引導。

 ?。?)派出救援力量的基本原則

 ?、俳泳鰟釉瓌t。各救援單位應在接到市民航應急辦的通知后,迅速組織力量趕赴事發現場實施救援或機場指定地點待命。

 ?、趹迸c值守兼顧原則。各救援單位在派出救援力量的同時,應留有足夠的救援力量值守,以防多種突發事件同時發生。

 ?。?)指揮權的設定與移交

 ?、贆C場內設應急救援指揮中心,啟動相應的應急預案后,如果無需地方政府救援力量支援,或者需要地方政府救援力量支援但地方政府救援力量尚未到達前,機場分公司主要領導或值班領導為應急救援總指揮,機場公安分局、機場消防隊、機場醫療急救室主要負責同志分別為公安指揮官、消防指揮官和醫療指揮官。

 ?、诋斒忻窈綉敝笓]部啟動民航突發事件應急處置預案后,機場應急救援工作應服從市民航應急指揮部的統一指揮,機場應急救援總指揮應根據市民航應急指揮部總指揮的命令和要求,分時段、分區域向其移交指揮權,機場公安分局、機場消防隊、機場醫療急救室主要負責同志則應向市公安局、市消防救援支隊、市衛健委領導移交分指揮權。

 ?。?)救援力量的指揮與協調

  參與民航突發事件應急處置的救援力量由市民航應急指揮部派出的工作組統一指揮或指導。主要工作包括:

 ?、俳M織協調有關單位負責人、專家和應急隊伍參與應急救援;

 ?、谥贫ú⒔M織實施搶險救援方案,防止引發次生、衍生事件;

 ?、蹍f調有關單位提供應急保障,包括協調有關單位的關系和調度各方應急資源等;

 ?、懿渴鹱龊镁S護現場治安秩序和當地社會穩定工作;

 ?、菁皶r向市安委會報告應急處置工作進展情況;

 ?、扌枰鄠€單位共同參與處置的民航突發事件,由該類突發事件的業務主管部門牽頭,其他部門予以協助。

  4.5應急現場著裝和標志

  為便于對參與救援人員的識別和指揮,使現場救援工作有條不紊地進行,參與應急救援的工作人員在著裝上應有所區別,應急救援現場著裝和標志如下:

 ?。?)總指揮應戴橙色頭盔,身穿橙色外衣,外衣前后印有“總指揮”的反射性字樣; 副總指揮應戴橙包頭盔,身穿橙色外衣,外衣前后印有“副總指揮”的反射性字樣;

 ?。?)公安指揮官應戴藍色頭盔, 身穿藍色警服,警服外穿前后印有“公安指揮官”反射性字樣的背心;

 ?。?)消防指揮官應戴紅色頭盔,身穿消防指揮服,按規定佩戴相應標識;

 ?。?)醫療指揮官應戴白色頭盔,身穿白色外衣,外衣前后印有“醫療指揮官”的反射性字樣;

 ?。?)傳染性疾病、放射性、化學性污染物質的救援或清理人員,在現場應著專用的防護衣、戴專用的防護帽和防護面具。

  4.6應急處置措施

 ?。?)機場航空器緊急事件應急處置措施

 ?、佼敽娇掌髟诳罩谐霈F故障,且隨時可能發生墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞的情況時,吉安機場分公司立即啟動應急救援Ⅲ級應急救援響應,通知機場各單位到指定地點集結待命,并隨時準備出動。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,組織協調市相關單位和專業應急隊伍趕赴機場指定地點待命,并隨時聽后調遣、實施救援。

 ?、诋斠寻l生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等突發事件時,吉安機場分公司立即啟動應急救援Ⅰ級響應,下達緊急出動的指令,拉響緊急警報,同時迅速組織協調市內相關單位和專業應急救援隊伍以最快速度趕赴事故現場開展救援工作。

 ?。?)機場氣象災害應急處置措施

 ?、佼敊C場出現氣象災害且導致機場無法正常運行時,吉安機場分公司應進行先期處置。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,并協調市氣象局,由市氣象災害應急指揮部啟動相應等級應急預案,實施應急處置。

 ?、诰唧w應急處置措施參照《吉安市氣象災害應急預案》的有關規定執行。

 ?。?)機場地質災害應急處置措施

 ?、佼敊C場發生地質災害且導致機場無法正常運行時,吉安機場分公司應進行先期處置。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市政府辦公室,并協調市應急管理局或市自然資源局,由市突發地質災害應急指揮機構啟動相應等級應急響應,實施應急處置。

 ?、诰唧w應急處置措施參照《吉安市突發地質災害應急預案(試行)》的有關規定執行。

 ?。?)機場火災事故應急處置措施

 ?、佼敊C場發生火災事故且導致機場無法正常運行時,吉安機場分公司應進行先期處置。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,并協調市消防救援支隊,由市火災事故應急指揮部啟動相應等級應急預案,實施應急處置。

 ?、诰唧w應急處置措施參照《吉安市火災事故應急預案》的有關規定執行。

 ?。?)機場食品安全事故應急處置措施

 ?、佼敊C場發生食品安全事故,嚴重影響公眾身體健康與生命安全且導致機場無法正常運行時,吉安機場分公司應進行先期處置。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,并協調市市場監管局,由市食品安全事故應急指揮部啟動相應等級應急預案,實施應急處置。

 ?、诰唧w應急處置措施參照《吉安市處置突發食品安全事故應急預案》的有關規定執行。

 ?。?)機場突發公共衛生事件應急處置措施

 ?、佼敊C場出現突發公共衛生事件,嚴重影響公眾身體健康與生命安全且導致機場無法正常運行時,吉安機場分公司應進行先期處置。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,并協調市衛健委,由市突發公共衛生事件應急指揮部啟動相應等級應急預案,實施應急處置。

 ?、诰唧w應急處置措施參照《吉安市突發公共衛生事件應急預案》的有關規定執行。

 ?。?)機場突發環境事件應急處置措施

 ?、佼敊C場出現突發環境事件,嚴重影響公眾身體健康與生命安全且導致機場無法正常運行時,吉安機場分公司應進行先期處置。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,并協調市生態環境局,由市突發環境事件應急指揮部啟動相應等級應急預案,實施應急處置。

 ?、诰唧w應急處置措施參照《吉安市突發環境事件應急預案》的有關規定執行。

 ?。?)機場社會安全事件應急處置措施

 ?、佼敊C場出現劫機或大規模群體性事件等社會安全事件且導致機場無法正常運行時,吉安機場分公司應進行先期處置。市民航應急辦應迅速報告市民航應急指揮部和市應急管理局,并協調市公安局,由市大規??植酪u擊事件、大規模群體性事件應急指揮部啟動相應等級應急預案,實施應急處置。

 ?、诰唧w應急處置措施參照《吉安市大規??植酪u擊事件應急預案》、《吉安市大規群體性事件應急預案》等有關規定執行。

  4.7 應急終止

 ?。?)民航突發事件應急處置工作結束或者相關危險因素消除后,由市民航應急指揮部向市安委會提出終止實施預案的建議,經市安委會同意后實施。

 ?。?)應急狀態解除后,相關部門和單位應當按照預案的要求,應及時補充應急救援物資和設備,重新回到應急準備狀態。

  4.8信息發布

 ?。?)突發事件信息發布應及時、準確、客觀、全面。涉及民航突發事件的信息,應由市文廣新旅局、吉安機場分公司等相關單位共同實施發布。

 ?。?)信息發布形式主要包括發布新聞通稿,組織集體采訪、單獨采訪、舉行新聞發布會等,通過省、市主要新聞媒體、重點新聞網站、有關政府或機場集團公司網站發布信息。

 ?。?)新聞媒體記者要求進入救援現場采訪時,應報市委網信辦批準并征得市民航應急指揮部與吉安機場分公司同意,在相關工作人員的陪同下,方可進入指定區域進行采訪活動,采訪活動不得妨礙救援工作。

  第五章 后期處置

  5.1 善后處置

  在應急狀態結束后,有關部門要積極穩妥、深入細致地做好相應的善后處置工作。

 ?。?)民政和有關部門協助做好受災群眾的安置工作,視情設立受災群眾安置場所和救濟物資供應站,依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作。

 ?。?)衛健部門應當做好事發現場消毒與疫病防治的組織、指導工作。生態環境、城管部門應當根據各自職責,做好事件現場污染物的收集、清理與處理工作。生態環境部門應當加強對現場環境質量的監測工作。

 ?。?)及時歸還緊急調集、征用的物資或者占用的房屋、土地,不能及時歸還或者造成損壞的,應當依照國家規定予以補償。

 ?。?)協助保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

  5.2調查與評估

  在應急狀態結束后,市民航應急辦組織有關部門,對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估總結,并向民航應急指揮部和市應急管理局報告。

  第六章 應急保障

  市直有關單位應接照職責分工和預案要求,積極做好民航突發事件應急處置工作,同時根據本預案的規定切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要。

  6.1人力資源

 ?。?)按照平戰結合、軍地結合、專兼結合,協調配合,反應快速、應急有效的原則,構建民航突發事件應急救援隊伍體系。

 ?。?)公安、消防、醫療衛生、氣象與地質、環境污染、危險化學品事故救援隊伍是突發事件應急救援的專業隊伍和骨干力量,應當不斷充實和加強。

  6.2財力保障

  市民航突發事件應急準備和救援工作資金由有關部門提出,經市財政局審核后,按規定程序列入年度財政預算。對于民航突發事件應急保障資金,財政部門應認真審核、評估、監管,在緊急情況下應特事特辦,確保應急資金及時撥付到位,并確保??顚S?。

  6.3物資保障

 ?。?)市民航應急辦具體負責民航突發事件應急物資儲備的綜合管理工作,擬訂應急物資保障計劃,并會同市直有關部門建立健全重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、調撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資的及時供應。市衛健委與市市場監管局負責組織應急藥品、醫療器械的儲備、供應工作,其他有關部門按照各自的職責分工和有關應急預案的要求,做好相關物資保障工作,確保儲備物資、設備處于完好狀態。

 ?。?)市民航應急辦和市直有關部門應當建立有關數據庫,根據情況變化及時更新,其內容包括民航突發事件應急所需物資的種類、數量、存放地點、更新年限等。

 ?。?)加強對民航突發事件應急儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流散,一旦出現上述情況,應當依法查處并及時予以補充,對過期失效的物資及時予以更新。

  6.4醫療衛生保障

  市衛健委負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍,根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。會同有關部門建立動態數據庫,明確醫療救治單位和疾病預防控制機構的數量、分布、救治能力和專業特長等,并擬訂醫療救護保障計劃,明確民航各類突發事件的應急準備措施,醫療救護隊伍和醫療衛生設備、物資等的調度方案。

  6.5交通運輸保障

 ?。?)交通運輸部門牽頭,市直相關單位協助,做好應急期間人員、設備設施、物資的公路與水路運輸保障工作,并依法依規擬訂緊急情況下社會交通運輸工具的征用程序,報市政府批準后執行。

 ?。?)交通運輸部門應當會同市直有關部門建立動態數據庫,明確用于突發事件應急處置的各類交通運輸工具的數量、分布、功能、使用狀態等。

 ?。?)根據應急處置需要,公安交警部門對事發現場實施交通管制,開設應急救援“綠色通道”,確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優先輸送,保證應急救援工作的順利開展。

  6.6 治安維護

 ?。?)公安部門按照有關規定參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,維護社會秩序。

 ?。?)公安部門應當擬訂治安保障計劃,明確應急狀態下維持社會治安秩序的各項行動方案。

  6.7通信保障

  通信運營企業和負有救援保障任務的政府部門、單位、企業應建立通信系統日檢查、周維護制度,加強對信息的采集和分析,及時提出和報告改進通信手段的建議。所有參加應急工作的部門、單位應保持與市民航應急指揮部的電話聯系,及時報告現場情況。各救援單位現場救援采用同頻率,編定代號的對講機聯絡,各種聯系方式必須建立備用方案,建立全市應急機構和人員(含專家組)通信錄。

  第七章 監督管理

  7.1預案的管理

 ?。?)市民航應急辦負責應急預案的制定和動態管理,根據情況變化適時調整和修訂應急預案。

 ?。?)當行業應急救援工作的規定、標準以及要求發生變化,或者應急救援的客觀條件發生變化,導致預案中的部分條款不適用時,市民航應急辦應協調相關單位,及時補充或修訂各自的應急預案。

  7.2設備設施的管理

 ?。?)各應急保障部門對各自的應急救援設備設施應該建立維護、保養及檢查制度、并定期進行檢查、確保設備設施完好可用。

 ?。?)市民航應急辦應定期對各單位的應急設備管理情況進行檢查,發現的問題,要求相關單位及時進行整改。

  7.3培訓與演練

  公安、消防、醫療救護等各應急救援機構應加強應急救援業務培訓,開展應急單項演練,市民航應急辦原則上每三年舉辦一次綜合演練。通過培訓,熟悉和掌握應急救援的工作原則與方法,以及應急救援預案、應急救援專業技能、應急救援設備設施的操作使用等。通過演練,鍛煉和提高各救援單位的信息傳遞、通信聯絡、應急反應、現場處置、協同配合和指揮協調能力。查漏洞,補措施,積累經驗,完善應急預案,不斷增強應急工作的時限性和有效性。

  7.4獎勵與處罰

 ?。?)對在民航突發事件應急處置工作中表現突出的單位和個人,將按照有關規定給予表彰和獎勵,有下列行為之一的應該給予獎勵:

 ?、俪錾瓿蓱比蝿盏?

 ?、趯惫ぷ魈岢鲋匾ㄗh,實施效果顯著的;

 ?、塾衅渌怀鲐暙I的。

 ?。?)有下列行為之一的,依照國家有關法律法規處理:

 ?、俨话幢绢A案規定和市民航應急指揮部要求采取應急措施而貽誤救援時機的;

 ?、谠趹惫ぷ髦型婧雎毷?、失職、瀆職的;

 ?、蹖惫ぷ髟斐晌:Φ钠渌袨?。

  第八章  附則

  8.1本預案由井岡山機場負責解釋

  8.2本預案自印發之日起施行。原《井岡山機場民航突發事件應急預案》(吉府辦字〔2014〕45號)同時廢止。

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